浙江省第十一届人民代表大会第三次会议关于省人民代表大会常务委员会工作报告的决议等

来源:早教网 时间:2020-02-14 12:30:54


  浙江省第十一届人民代表大会第三次会议听取和审查了王永明副主任受省人大常委会委托所作的工作报告。会议充分肯定省人大常委会过去一年的工作,同意报告提出的2010年主要任务,决定批准这个报告。
  会议要求,省人大常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略,解放思想、开拓进取,服务大局、推动发展,关注民生、促进和谐,创新方法、提高能力,切实履行宪法和法律赋予的各项职能,为加强我省社会主义民主法制建设,推动经济社会平稳较快健康发展作出积极贡献。
  
  浙江省人民代表大会常务委员会工作报告
  王永明
  
  
   各位代表:
  我受浙江省人民代表大会常务委员会委托,向大会报告省十一届人大二次会议以来的工作,请予审议。 2009年是新中国成立60周年和县级以上地方人大设立常委会30周年,也是我省积极应对国际金融危机冲击,全力促进经济平稳较快发展,着力推进转型升级和发展方式转变的一年。一年来,常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻中央和省委的决策部署,紧紧围绕“保增长、抓转型、重民生、促稳定”这条工作主线,紧紧抓住社会主义民主法制建设这个根本任务,紧紧把握务求实效这一总体要求,依法履行宪法和法律赋予的各项职责,共召开了7次常委会会议,审议地方性法规草案12件,通过10件,批准杭州、宁波两市报批法规10件,听取、审议工作报告39个,开展执法检查4次,作出决定决议7项,依法任免和批准任免国家机关工作人员59名,完成了省十一届人大二次会议确定的各项任务,发挥了省级国家权力机关职能作用,为实现我省全年经济社会发展目标作出了积极贡献。
  
  一、围绕保增长。推动宏观经济政策的落实
  
  应对国际金融危机的扩散蔓延,全力保持经济的平稳较快增长,是去年全省工作的首要任务,也是人大工作服务大局的重点。为保证中央一揽子计划及相关政策措施在我省的贯彻落实,确保浙江经济平稳较快增长,常委会在认真调查研究的基础上,听取和审议吕祖善省长关于上半年全省经济社会发展情况和下半年政府工作的报告,审议计划执行情况报告、全面小康六大行动计划工作进展情况报告,充分肯定和积极支持省政府在应对金融危机冲击中采取的各项措施,围绕进一步坚定发展信心,全面落实“标本兼治、保稳促调”的工作方针,坚持深化改革开放,促进经济转型升级,注重经济增长的质量和效益等方面,提出了很多积极的意见和建议,并督促省政府及其有关部门认真研究处理。为更好发挥重大建设项目的投资拉动作用和中小企业的基础性作用,常委会审议了省政府关于上半年重大建设项目实施情况的报告,对促进中小企业发展条例执行情况进行了检查,强调加强统筹协调,破解要素制约,加快重大建设项目实施进度,确保工程质量和效益;加大帮扶力度,改进融资方式,完善涉企政策,提升创新能力,促进我省中小企业健康发展。
  为推动落实积极的财政政策,常委会认真审议预算执行、审计工作、政府非税收入征收管理等报告,批准省级财政决算和2009年省级地方政府债券预算调整方案,要求省政府及其职能部门深入贯彻国家宏观调控政策,加快推进重大基础项目和民生工程建设,加强政府投资项目资金使用和绩效管理,调整完善和整合财税扶持政策,发挥政府投入对民间投资的引导作用,推动经济转型升级;针对财政收支平衡面临的严峻形势,继续深化公共财政改革,切实降低行政成本,防范化解财政风险,更好地发挥财税在经济平稳较快增长中的调控作用。
  发展离不开法制的规范、引导和保障。加强地方立法,形成充满活力、规范有序的市场环境,既是克服当前困难,更是推动今后持续健康发展的必然要求。常委会召开立法工作会议,贯彻省委立法工作意见,研究部署了本届人大常委会的立法工作,编制了五年立法调研项目库,突出立法工作重点,坚持立法为浙江的发展服务。做好规范性文件备案审查工作,加强对抽象行政行为的监督,维护国家法制统一。开展法规集中清理工作,明确清理标准,落实工作责任,对155件法规进行全面清理,提出了处理意见,已修改了浙江省标准化管理条例、浙江省安全生产条例等29件法规,废止了浙江省公路养路费征收管理条例等7件法规,一些不符合科学发展要求的规定得以清理,为推动新一轮改革发展提供良好的体制机制保障。
  
  二、圈绕调结构,促进经济发展方式转变
  结构调整和产业升级是解决当前经济运行中突出矛盾和问题的根本出路。常委会密切关注我省汽车、医药等十一大产业转型升级工作,审议规划编制情况的报告,推动政府加强政策引导,采取有效措施,力争使我省产业升级取得实厨『生进展。为巩固农业基础产业地位,推进农业发展方式转变,常委会采取统一部署、上下配合的方式,在全省范围内对农业法及相关法律法规贯彻实施情况进行检查,听取和审议了省政府执法情况报告和执法检查组检查报告,就加大农业投入、切实保护耕地、加快农业社会化服务体系建设、促进低收入农户增收等4个检查重点提出审议意见。通过执法检查和督促整改,省政府进一步规范财政支农投入指标统计体系,加大对农业的生产性投入,着力提高支农资金使用绩效;出台加强基层农业公共服务体系建设若干意见,争取用两年左右时间在全省基本建成农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等三大服务体系;进一步加强耕地保护,着力推进低收入农户奔小康工程建设。这对于保证农业法律法规的有效实施,促进我省农业发展方式的转变和新农村建设将起到积极的推动作用。常委会还审议了《浙江省城乡规划条例(草案)》,以进一步优化空间布局,统筹城乡发展,推进城乡一体化进程。
  加强资源节约和环境保护,是经济转型升级的内在要求。常委会听取和审议了省政府关于保护海洋环境、发展海洋经济情况的报告,指出大力发展海洋经济对发挥我省竞争优势,实现经济持续发展至关重要,并提出了具体的审议意见。省政府认真研究,将出台提升我省海洋经济发展战略地位,加强环境资源保护,推进海洋科技创新,完善管理体制机制等方面的政策措施。常委会还开展节能减排专项审议工作跟踪督查,推动有关问题解决,巩固已经取得的成绩,努力确保“十一五”期间节能减排目标任务的完成。审议通过《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》,加强制度约束,鼓励推广散装水泥,节约能源和资源。
  推动科技发展和自主创新,是我省经济转型升级的中心环节。常委会制定了《浙江省高新技术促进条例》,明确政府职责,强调企业创新主体地位,就加强规划指导、加大经费投入、促进成果转化、重视人才培养等作出了具体的规定。同时听取和审议省政府关于促进高新技术产业发展情况的报告,就坚持把高新技术产业发展放在更加突出的位置。进一