信丰县2019年第一季度脱贫攻坚工作【打赢脱贫攻坚战1500字】

来源:早教网 时间:2019-05-29 11:34:24

信丰县2019年第一季度脱贫攻坚工作【打赢脱贫攻坚战1500字】
 
 
2019年以来,我县认真按照中央、省、市脱贫攻坚工作有关要求,坚持一手抓好中央、省委巡视反馈问题整改,一手抓好全年工作谋篇布局,聚焦“两不愁三保障”,强化问题整改、强化业务培训、强化责任压实、强化督导检查,立足于早,着眼于快,落脚于实,全面吹响打好脱贫攻坚“春季整改”号角,为全力推动我县脱贫攻坚向更高质量迈进打下了坚实基础。现将1-4月份有关工作开展情况报告如下:
一、工作进展情况
(一)明确工作目标和方向
2019年,我县脱贫攻坚以进入省市第一方阵为目标,以强基提质为根本,以“巩固提升年”为抓手,推动脱贫攻坚向高质量迈进。根据县情实际,2月27日,县精准扶贫工作领导小组印发《关于下达2019年减贫指导性计划的通知》(信扶领字〔2019〕2号),在全县剩余11703人未脱贫人口中,拟定10500-10600人减贫计划,力争全县贫困发生率降至0.2%以下。
(二)抓紧抓实上级巡视反馈问题整改
开春以来,我县以“春季整改”为契机,自觉把做好中央、省委脱贫攻坚专项巡视发现倾向性问题整改作为我县推进精准扶贫、决胜全面建成小康社会的重要契机。根据上级要求,已完善《信丰县落实中央脱贫攻坚专项巡视发现共性问题整改任务台账》、《信丰县落实省委脱贫攻坚专项巡视发现共性问题整改任务台账》等五个台账,进一步对标对表,建好整改台账,细化整改措施,抓实整改工作。截至4月19日,我县认领中央脱贫攻坚专项巡视问题39个,已完成整改30个,正在整改9个,完成76.92%;省委脱贫攻坚专项巡视问题9个,已完成整改8个,正在整改中1个,完成88.88%;脱贫攻坚中形式主义、官僚主义问题22个,已完成整改21个,正在整改7个,完成95.45%;省委扫黑除恶专项巡视发现问题12个,已完成整改8个,正在整改4个,完成66.67%;省委作风建设专项巡视整改问题8个,已完成整改5个,正在整改中3个,完成62.50%。
(三)对标“两不愁三保障”加快补齐短板
结合巡视反馈问题,全县聚焦“两不愁三保障”,进一步夯实教育、医疗、住房等问题弱项,为如期高质量完成年度脱贫攻坚各项目标任务奠定坚实基础。
1、兜底保障扶贫。一是及时发放第一季度兜底保障资金。第一季度已发放农村低保资金74406人次,计2337.462万元;发放农村特困对象3408人次187.9887万元,发放临时救助3378人次80万元。二是狠抓上级巡视反馈问题整改。已停止执行整户保比例提高10%的原工作要求,取消了低保整户保和“两项制度”衔接比例的限制,不再强调农村低保对象纳入整户保保障比例和“两项制度”衔接率等衡量指标。加大了农村低保专项治理工作力度,截止3月31日,2019年全县新增低保对象251户734人,清退低保对象612户2726人(其中户内清退1430人)。2019年第二季度新增113户318人,清退191户1585人(其中户内清退1189人),农村低保数10379户23535人,比较2016年第三季度全县有农村低保13058户31008人,目前“清减”人数比例达24.1%。此次清理力度较大的乡镇有,古陂镇、小河镇、西牛镇。三是认真组织实施残疾人兜底保障。全面落实了残疾人两项补贴政策,让符合条件的残疾人应补尽补。2019年1月,全县为2016年以来建档立卡残疾人漏发两项补贴补发5700人次,累计补发资金157.635万元。2019年第一季度,为3116名低保对象残疾人发放了困难生活补贴,为2954名一级、二级重度残疾人发放了护理补贴,为2806名低保对象重度残疾人发放了两项补贴,累计发放资金177.666万元;全县低保残疾人6658人,符合城乡低保条件的残疾人家庭或依靠父母和兄弟姐妹供养的成年重度残疾人,全部纳入了城乡低保范围;为240名残疾人发放了机动轮椅车燃油补贴,每人发放补贴260元,共计发放资金6.24万元。
2、教育扶贫。一是进行了上半年建档立卡学生全面摸排,建立3个台账(在本县就读、在本市外县就读、在外省市就读),上半年,全县共有建档立卡学生10424人,其中本县就读9138人(含外县市建档立卡对象239人),本市外县就读403人,外省市就读883人;对建档立卡符合资助的学生进行了公示,为2019年春季学期资助工作做好了准备。二是开展了教育资助政策查缺补漏,共排查出24人(33人次)符合条件但未及时享受资助政策的学生,3月29日已补发到位,共发放教育资助金2.45万元。三是完成了普通高中免学费工作,截止3月份,全县共完成941名符合条件的高中学生免学费工作,共减免学费31.788万元。四是加大了教育扶贫业务培训和政策宣传工作,对各学校(幼儿园)教育扶贫分管领导和扶贫专干进行了业务培训,统一制作了《信丰县教育扶贫政策宣传资料》,通过微信群、家长会、短信、“信丰教育在线网”、“信丰之窗”、江西手机报等形式广泛宣传,让学生资助政策做到家喻户晓,人人皆知。五是扎实开展控辍保学和送教上门工作,目前,共劝返学生127人,对送教上门对象,按照“一人一案”的要求建立了台账,开展了适合学生实际的送教工作。
3、健康扶贫。一是提高站位“强势推”。县委常委、组织部刘章宏部长、县政府胡烈副县长亲自召开调度会,召开健康扶贫工作部署、调度、部门联席等会议8次,制定下发各类文件9份,将健康扶贫工程作为脱贫攻坚的重要任务进行安排部署。二是完善政策“重保障”。截止2019年3月,全县贫困人口就医经“一卡通”即时结算15455人次,医疗总费用2470万元,住院贫困人口就医费用实际报销比例为90.41%。三是精准施策“重倾斜”。全面实施“三个一批”行动计划,2019年1-3月,全县共梳理出患23种重大疾病救治对象431例,已救治431例,救治率100%;筛查出30种门诊特殊慢性病患者5686人,认定4465人。
4、安居扶贫。一是稳步推进易地扶贫搬迁工作。开展了易地扶贫搬迁问题再排查整改再落实成效再提升工作,聘请第三方有资质的房屋质量安全鉴定机构对全县易地扶贫搬迁分散安置房房屋质量安全进行鉴定,并出具司法鉴定报告;金牛花园易地扶贫搬迁安置点实现204户建档立卡贫困对象搬迁入住。二是扎实推进危房改造工作。年初,已下发《关于做好2019年农村危房改造调查摸底的通知》(信危改办字[2019]2号),乡镇共上报59户“四类对象”需核实的危房。经扶贫、民政、残联等部门核实剔除6户不符合身份;截止目前,4户已开工建设。三是狠抓上级巡视反馈保障房问题整改。2月20日至28日,对全县2016-2017年农村保障房进行了全面大排查,共排查1482多户,下发督办函16份,共计督办事项49条。截至目前,共发现疑似闲置保障房173户,基本销号整改到位,其中:外出务工、动员入住或住院70户,替换人员43户,临时过渡5户,村民公益活动场所46户,收归村集体用于发展集体经济9户;出台了《信丰县农村保障房管理办法(试行)》、《关于加强保障房管理的通知》等文件。
(四)突出“两业”扶贫提升脱贫质量
1、产业扶贫。一是产业奖补有序启动。县农业农村局已制定《信丰县2019年农业产业精准扶贫实施方案》,目前正在走方案签印下发程序。二是狠抓上级巡视反馈产业扶贫问题的整改。(1)3月11日-15日,对每个乡镇的农业产业扶贫基地进行了督查,印发了《信丰县农业产业扶贫基地明细表》,对产业基地台账进行了完善。(2)3月24日-26日,对全县蔬菜大棚进行了摸排,摸排蔬菜基地总面积8391.6亩,钢架大棚面积3191.58亩,撂荒空棚面积35亩,并督促闲置的大棚作出计划尽快种上蔬菜。(3)4月10日-12日,对重点工作合作社“空壳社”运行是否正常,产业扶贫基地“名存实亡”“真假链接”,开展地毯式全面督查检查,对全县594家合作社进行排查,摸排出289家运行不正常的合作社,并已经移交市管局统一备案,对运行正常但链接虚假的直接剔除扶贫合作社。三是光伏扶贫有序运行。下发了《关于做好近期村级光伏扶贫电站工作的通知》(信扶字〔2019〕16号)文件,对乡镇涉及的村级光伏扶贫电站的收益分配和运维工作做了详细的要求;出台了《信丰县光伏扶贫电站运行维护管理办法》,加强光伏扶贫电站的后续运营管理;3月28日,召集相关单位和乡镇召开了光伏扶贫工作调度会暨光伏扶贫行业业务培训会,进一步提高了相关乡镇业务人员的业务能力。四是林业扶贫扎实有效(1)2万余亩油茶产业扶贫基地春季抚育进展有序,春季精准扶贫实施面积719.6亩,147户贫困户;(2)实施天然林生态补偿扶贫政策,受益贫困户972户3334人,户均预计年增收262元;(3)实施低质低效林改造项目建设3.1656亩,受益贫困户155户421人;(4)发展林下扶贫经济产业,完成森林药材种植180亩,投资150万元,受益贫困户188户698人;发展蜜蜂养殖2870箱,受益贫困户141户534人;(5)邓岗苗木扶贫基地初见成效,吸纳176户贫困户自愿出资入股,每年可培育苗木350万株,年产值达到160万元,优先安排当地贫困户参与投劳,直接带动邓岗、布社等周边5个村600余名贫困人口增收,预计今年春后可获得分红约600元,同时,稳步推进崇仙西水牛大力、花卉扶贫基地筹建工作,争取吸纳更多贫困户入股、投劳,带动贫困人口增收。
2、就业扶贫。一是就业扶贫工作有序开展。截至目前,对1740名贫困劳动力开展就业帮扶。介绍322名贫困劳动力“进园入企”,务工期满2个月情况正在核实统计过程中;新增认定扶贫车间4个,目前66家扶贫车间累计吸纳贫困劳动力就业521人;整合开发公益性扶贫岗位安置就业836人;通过招投标方式确定8家培训机构,开展贫困劳动力职业技能培训51人;对2018年交通补贴开展查缺补漏工作,收集补差材料227份;对2018年就业扶贫政策享受情况开展清理工作,追回交通补贴、公益性岗位补贴资金51803元。二是落实生态护林员扶贫政策。选聘贫困人口生态护林员计358名,按每季度2500元/人工资发放到位;生态公益林管护带动贫困户1196户4100人,户均年增收279元。三是开发交通养护公益性岗位。县交通公路养护工作充分考虑脱贫攻坚,为建档立卡贫困户提供公益性岗位22个。
(五)统筹兼顾同步推进各项攻坚工作
1、基层基础更加牢固。一是开展了春季整改“三项行动”。结合巡视反馈问题,县精准扶贫工作领导小组印发《关于开展脱贫攻坚春季“三项行动”的通知》(信精扶领字〔2019〕3号)和《关于印发脱贫攻坚春季大排查实施方案》的通知(信精扶办字〔2019〕13号),聚焦“两不愁三保障”,开展了大走访、大调研、大排查活动,县精准办联合各乡(镇)组成16支排查组,历时30多天,80多名成员排查了266个村(居),查遍14374户建档立卡户,找出14278例疑似问题,对排查出的问题建立台账,明确时间节点和责任人,及时整改销号,进一步夯实了脱贫攻坚基层基础。二是进一步精准识别贫困户。2月15日至21日,县脱贫攻坚督查办分4个组对各乡(镇)国办系统贫困户名单和全国车辆(近十年)数据比对结果反馈情况进行了再调查、再核实、再研判。根据前期各乡(镇)收集上报的数据,需再调查共涉及有疑点信息的贫困户419户合计拥有448辆机动车。经过进村入户全面核实,对拟清退贫困户组织分析研判,对不符合要求的坚决予以剔除,确保识别精准。截止3月23日,省办已对我县上报的拟剔除的具有车辆信息的39户164人进行了剔除。
2、基础设施更加完善。一是交通基础设施重点工程稳步推进。(1)S454信丰正平至崇仙段公路改建A段,路基土石方累计完成97%,桥涵等构造物累计完成90%。B段正在征地拆迁及清表、土石方完成4000方。(2)X809大田至茶亭下升级改造(五羊-王母渡)项目,二级路完成路基土石方20%,桥涵下部构造51%,三级路清表完成66%。(3)X064小河至龙州(铁石口-柳塘)路面累计完成14.72公里,占总量的92.5%,5月底全线完工。(4)X064小河至龙州(小河-铁石口)路面累计完成13.96公里,占总量的99.7%,5月底全线完工。(5)X850马牯山至陈坑项目完成15公里沥青下面层的摊铺,占全线的75%,9月份将全线完工。(6)杨家大桥-水西大桥(信丰电厂)累计完成路基清表70%;路基土石方完成25 %;圆管涵9道,盖板涵5道;桥梁桩基础23根。(7)谷山-大阿公路建设累计完成路基清表 86.4 %;路基换填 87.5%;路基土石方完成88%;圆管涵50 %;盖板涵80 %;桥梁桩基100 %。(8)正平垇下至万隆布尾岭公路项目完成路基挖方81.1% ;桥梁43%。(9)G105信丰物流城至大塘段项目继续施工红线放样。(10)X806大石下-信丰四升三级公路已完成施工红线的放样,开始征地拆迁的工作。(11)X062桥下至蛇坑子(桥下至柳塘段)正在编制施工图。(12)信安公路水东段拓宽改造项目已出具初步设计方案待审定。(13)G357信丰坪石至县城段公路改建项目暂未启动。二是农村公路危桥改造项目稳步推进。完成石子河桥1座危桥,大桥桥、大埠头桥2座危桥正在建设,寺古湾桥、划水塘桥、栋仔桥、长龙桥、坝店桥正在确定施工和监理单位,乙口桥、早禾坝桥正在进行预算编制。三是农村公路日常养护正常运行。3月25-29日,县交通运输局对农村道路安全隐患进行了排查,并对农村公路道路交通安全工作开展情况进行了督查,建立台帐并上报了上级交通部门,对存在的安全隐患有针对性的进行整改,整改隐患128处,对水毁塌方路段进行了清理,共清理约8000立方米,投资约230万元。四是做好国开行贷款资金申报工作。为了更好解决交通基础设施建设项目资金问题,3月13日-16日,由县财政局、扶贫办、交通运输局组成联合核查组,对各乡镇上报的交通基础设施建设项目进行现场核查汇总,通过第三方中介机构向国开行调整入库。
3、干部作风更加扎实。目前我县脱贫攻坚帮扶单位共154个,其中省派单位3个,市派单位11个,县派单位124个,乡镇16个。根据全覆盖的要求,共向有脱贫攻坚任务的262个村和5个居委会派驻了工作队,共选派驻村工作队长兼第一书记、工作队员555名,其中省市选派35名,县选派346名,乡(镇)选派174名;45周岁以下363人,占比65.5%;后备干部112名。全县共选派驻村工作队长兼第一书记267名,其中省市选派13名,县级选派131名,乡(镇)选派123名;45周岁以下179人,占比67%;后备干部78名。县委组织部自觉履行行业扶贫职能,出台并督促落实了一系列管理和保障措施,加大扶贫干部关爱激励、严格监督管理、优化考核机制,为打好脱贫攻坚战提供了坚强有力的组织保证。
4、村庄整治更加整洁。一是新农村建设稳步推进。部署了2019年-2020年新农村建设任务布点选点,明确明后两年任务数为927个村点;绝大部分乡镇基本完成了“七改三网”等基础项目的谋划,并建立项目台账;启动了第一季度督查,对全县2019年的村点部署及项目的谋划进行了督导,对发现存在的问题现场给予指出问题并限期整改;部分村点已经启动了项目谋划、村民筹资及项目建设,嘉定镇山塘村启动了粉墙,小河镇光荣村、大阿镇阿南村、明主村等村点启动了改沟等项目建设。二是农村生活垃圾治理有序开展。完成第二轮服务外包正式合同签订工作,淘汰了6家保洁公司,其余16个乡镇已与9家保洁公司签订第二轮服务外包正式合同;对重点区域垃圾、村内河塘沟渠、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物进行清理,目前已清运垃圾34968吨,清沟渠129176米,清水塘1386个,回收处置农业投入废弃包装物7788公斤;已下拨1—3月份农村生活垃圾治理服务外包经费791.62万元,下拨2018年农村生活垃圾治理迎“国检”期间及2019年1、2月份垃圾进城清运经费共计294.696万元。
5、扶贫扶志提升精神风貌。一是开展了最美系列评比表彰。为进一步贯彻落实习近平总书记提出的“注重家庭、注重家教、注重家风”的家庭建设要求,县文明办联合妇联、老龄办印发了《信丰县“文明家庭”“最美村嫂”“最美孝星”系列评选活动方案》,开展“文明家庭”“最美村嫂”“最美孝星”系列评选活动,评选出了“文明家庭”100户、“最美村嫂”100名、“最美孝星”100名,其中贫困户占一定比例。二是开展了全县“扶德扶志、感恩奋进”先进典型评选表彰活动。3月28日,县委宣传部、文明办联合扶贫办印发了《关于开展2019年信丰县“扶德扶志、感恩奋进”先进典型评选表彰活动的通知》,在全县开展感恩奋进先进典型评选表彰活动,树立、宣传一批扶德扶志、感恩奋进先进典型,整治破除不良思想倾向,坚持正向激励和反向约束并重。三是开展了乡风文明行动。用大众喜闻乐见的方式加强精神扶贫宣传,推进乡风文明行动,营造文明健康的乡风民风,助力脱贫攻坚工作。四是创新方式建设“爱心超市”。通过设立“爱心超市”,充分调动各类社会群体参与社会公益事业的积极性,搭建社会扶贫平台,为贫困户提供资金和物品援助;脱贫攻坚“爱心超市”试点已选址小江镇湖东村,目前建设中。通过开展系列活动,树立模范先进典型,推动形成文明健康的乡风民风,激发贫困户自我发展内生动力。
二、存在的问题
对照上级的要求,特别是高质量脱贫攻坚的要求,我县的脱贫攻坚工作存在的压力主要有:一是任务重。一方面,贫困人口多,有14619户45755人,接近一些贫困县规模。已脱贫人口10041户34053人,未脱贫人口还有4578户11702人,未脱贫人口数位居全市前列。今年计划减贫10500人,是2018年的1.3倍,而且大多分布在深山区、边远地区,大多数属于残疾户、重病户、低保户等,都是贫中之贫、困中之困,难啃的硬骨头。另一方面,边缘户也多,梳理有1千多户5千余人,这部分群体的压力大。二是欠账大。我县由于面大,又不是国定贫困县,长期以来投入不足,农村路、水、电等基础设施以及人居环境欠账较大。虽然这些年在大力改善,总体还较为落后,这些都是脱贫攻坚督查考核的重要内容之一,对考核结果有较大影响。三是少数干部作风有所松懈。受机构改革人事变动的影响,一些“大村长”、驻村工作队、结对帮扶干部存在等待观望的思想,主动履职、踏实尽职的作用发挥不够到位。同时,几年脱贫攻坚硬仗打下来,许多干部有“疲”的思想、“厌”的心态、“烦”的情绪、“浮”的作风。四是工作水平不够高。总体而言,我县在工作推进、工作落实的水平上与先进县(市、区)相比,还有差距。
三、下一步工作打算
下一步,我县将认真贯彻落实上级脱贫攻坚工作要求,坚持精准方略,坚持问题导向,坚持标准质量,以抓好中央、省委专项巡视反馈问题整改为统领,紧扣减贫10500人年度目标任务,真抓实干、埋头苦干,狠下一番“绣花”功夫,不断提高工作水平,坚决打好打赢脱贫攻坚战。
一是聚焦巡视反馈问题整改落实。目前,我县认领中央、省委脱贫攻坚专项巡视问题和形式主义、官僚主义问题70个,已完成整改57个,正在整改13个。其中针对以文件贯彻文件、以会议落实会议以及各类APP“留痕”任务过多,耗费了干部大量时间精力的问题,我们做到了立行立改、即知即改。一方面,将继续盯紧突出问题,严格对标对表,倒排时间,紧抓不放,确保每个问题整改到位、落到实处、及时交账。另一方面,将在建立长效机制上下功夫,做到剖析原因、深挖根源,举一反三、以点带面,加快建立和完善各项工作制度、管理制度,防止类似问题再次发生,确保整改高质量完成。
二是聚焦两不愁三保障问题整改落实。今年,我县开展了为期一个月的春季“三项行动”,共排查涉及“两不愁三保障”的问题1000多个,其中短板问题700多个,巩固提升问题300多个。住房保障是最大的短板,全县还有90户贫困户居住在疑似危旧土坯房,有404户贫困户住房没有卫生厕所或没有厨房。此外,还有227户贫困户疑似饮水不安全。对此,我们将聚焦“两不愁三保障”问题,集中攻坚,加快补齐短板。特别是打好危房改造歼灭仗,大力推进农村饮水安全巩固提升工程,今年完成安西田垄等14个集中供水和配水管网改造扶贫项目,让贫困户住房安全和饮水安全有保障。
三是聚焦两业扶贫问题整改落实。重点解决产业扶贫利益联结机制不够紧密、产业扶贫信贷通效益发挥不明显、扶贫车间发挥效益不够的问题。一是解决利益联结机制不紧密的问题。针对全县排查的132户贫困户存在“假联结”或“浅联结”的问题,将大力实施扶贫提质增效行动,以脐橙、蔬菜、生猪等三大主导产业为纽带,以农夫山泉、山东寿光、温氏集团等企业为龙头,通过经营性收益、工资性收益、生产性收益、政策性收益、资产性收益等途径联结,不断增加贫困户收入。二是解决产业扶贫信贷通效益发挥不明显的问题。针对一些贫困户不敢贷、不愿贷,怕承担风险和贷款后投放不精准的问题,将加大志智双扶工作力度,健全风险分担机制,提升贫困户产业发展的能力和信心,切实用好产业扶贫信贷通。三是解决扶贫车间发挥效益不够的问题。大力实施就业扶贫扩面提质行动,推广做实“总厂+分厂+扶贫车间”模式,加强全县75个扶贫车间监管,通过劳务转移、实体吸纳、开发专岗、创业带动等,力争有条件和有意愿的每户贫困户实现1人以上稳定就业。
四是聚焦边缘农户问题整改落实。边缘户虽不是贫困户,但若长期得不到帮扶,不仅影响满意度,也容易致贫返贫。为此,我县将重点关注未纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户等20类人员,通过“三个一批”积极探索做好边缘户的帮扶工作。一是精准识别一批。探索制定边缘户的识别标准,对排查出的边缘户及时纳入,确保应纳尽纳;在教育、健康、住房、产业等方面探索制定边缘户享受的相关政策,确保应享尽享。二是社会帮扶一批。设立边缘户帮扶基金,积极鼓励企业和其他社会组织通过捐资捐物参与脱贫攻坚,开展“解困边缘户”专项行动,鼓励全县民营企业家、非公有制经济人士深入“贫困边缘群体”,开展“一对一”结对帮扶。三是全员走访一批。探索“1+N”脱贫帮扶机制,明确各帮扶责任人除对所帮扶的某1位贫困户开展帮扶工作外,还要做好该贫困户四邻及所在村民组N个边缘农户的意见建议收集及合理诉求解决等工作,进一步提高非贫困农户尤其是边缘农户的满意度。
五是聚焦农村基础设施及人居环境问题整改落实。在春季大排查工作中,我们发现还有一些贫困户“五净一规范”开展不到位,部分村庄还存在“脏乱差”、基础设施不完善等问题。下一步,将加快项目实施进度,全力做好“大村长项目资金+新农村建设项目资金”整合文章,加快补齐农村基础设施短板,加大乡风文明行动力度,全面改善人居环境。